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大型活動安保工作中面臨的困難和問題

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• 日期: 2018-04-12
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把握和正視各種制約大型活動安保工作的不利因素和問題，是公安機關(guān)作好安保工作的重要前提。在新經(jīng)濟時代和新的歷史時期，公安機關(guān)面臨著大量的新情況和新問題。


（一）社會不安定因素增多，活動安全隱患增加。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟體制不斷調(diào)整完善，社會經(jīng)濟利益主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢。因環(huán)境污染、資產(chǎn)重組、勞資糾紛、征地拆遷等問題引發(fā)的集體上訪、群體性事件逐年增多，從而引發(fā)新的不安定因素，而這些不安定因素，也將會對大型活動安保工作構(gòu)成潛在的威脅。

（二）隱蔽戰(zhàn)線的斗爭日趨復(fù)雜。隨著國際、國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的破壞活動十分突出，國際反華勢力利用臺灣、西藏等問題進行種種分裂、挑釁活動。一些黑惡勢力漏網(wǎng)分子，或被政法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)打擊處理的人員和一些極端仇視社會的不法之徒有可能為發(fā)泄私憤，報復(fù)社會而在大型活動中制造事端，實施破壞活動，惡意制造影響。

（三）部分活動主辦單位重經(jīng)濟效益與活動成效、輕安全管理的思想普遍存在。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展和利益分配的需求，部分單位將舉辦大型活動作為獲取經(jīng)濟利益、加強對外宣傳的手段，只關(guān)心效益與成效，對安全管理重視不夠，導(dǎo)致舉辦的大型活動安全隱患突出。1、是不按規(guī)定申報。許多活動（尤其是政府部門舉辦的）只是舉辦前2－3日通知公安機關(guān)參加安保，并沒有按照要求在規(guī)定的時限內(nèi)履得報審報批手續(xù)；2、是不落實整改措施。活動舉辦單位往往認為公安機關(guān)要求太高，有些甚至是苛刻，對公安機關(guān)提出的整改要求不重視，也不落實各種整改措施；3、是不落實自身的責(zé)任。少數(shù)主辦單位沒有按照有關(guān)規(guī)定落實自身在活動安保工作中的職責(zé)和責(zé)任，只是刻意的由公安機關(guān)承擔(dān)全部的安全責(zé)任。

（四）一些地方黨委、政府以行政命令方式干預(yù)公安機關(guān)安保工作的現(xiàn)象較為普遍。目前，許多大型活動出現(xiàn)了“政府活動商業(yè)化，商業(yè)活動政府化”的現(xiàn)象。通過以政府名義舉辦的形式，使整個商業(yè)活動搖身變成招商引資、擴大地方知名度的“政治任務(wù)”。而一些政府舉辦的活動為了取得較好的效果，又交給專業(yè)公司或中介機構(gòu)，進行市場化運作和商業(yè)化炒作。上述活動本該由主辦單位承擔(dān)安保工作，但由于政府的介入，甚至一些黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)以行政命令的方式向公安機關(guān)下達任務(wù)，使這些活動的安保工作全都成了公安機關(guān)必須完成的政治任務(wù)，導(dǎo)致公安機關(guān)任務(wù)繁重，不堪重負，在某種程度影響了公安機關(guān)主業(yè)的正常履行。

（五）大型活動安保經(jīng)費沒有法律保障。安保工作是大型活動的重要組成部分，其經(jīng)費應(yīng)列入大型活動經(jīng)費之中。但是，目前大多數(shù)活動主辦單位卻認為警察保衛(wèi)安全是義務(wù)，不存在安保經(jīng)費問題，加之國家對大型活動安保經(jīng)費無明確規(guī)定，安保工作得不到相應(yīng)經(jīng)費保障的問題已十分突出。